《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)

東南網(wǎng)10月28日訊（福建日報記者 張輝 通訊員 劉建波）日前，省委全面深化改革委員會印發(fā)《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出在“十四五”期間，不斷深化森林資源管理、林地規(guī)模經(jīng)營、林業(yè)金融創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、林業(yè)碳匯培育和交易、國有林場激勵機(jī)制等林業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。

意見明確了深化集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)：林地經(jīng)營權(quán)和林木處置權(quán)更加靈活、綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑更加順暢、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制更加完善、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更加有效，森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能顯著提高，優(yōu)質(zhì)生態(tài)和林產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。到2025年，全省森林覆蓋率達(dá)67%，森林蓄積量達(dá)到7.79億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8500億元，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價值量達(dá)到1.35萬億元。

意見提出，完善林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機(jī)制，每年從省級林業(yè)專項資金中安排2000萬元扶持培育家庭林場、股份林場、林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體。到2025年，全省將新增各類新型林業(yè)經(jīng)營主體1000家，新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)500家。

在完善森林分類經(jīng)營制度方面，意見要求積極穩(wěn)妥地將符合生態(tài)公益林區(qū)劃界定條件的天然商品林、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林逐步置換或調(diào)整為生態(tài)公益林，穩(wěn)定生態(tài)公益林面積；開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)和林木采伐制度改革，創(chuàng)新基于森林經(jīng)營方案的人工商品林林木采伐管理制度，實(shí)現(xiàn)以審批采伐為主向監(jiān)督伐后造林更新為主轉(zhuǎn)變。

為健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，意見要求我省每年從省級林業(yè)專項資金中安排5000萬元用于深化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林贖買等改革，到2025年全省新增贖買森林面積25萬畝；開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，進(jìn)一步明確補(bǔ)償對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，探索建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

在創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制方面，我省將在推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，用足用好政策性、開發(fā)性銀行貸款基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新推出符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的期限長、利率低、手續(xù)簡便的林業(yè)金融產(chǎn)品，探索開展公益林補(bǔ)償、天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助、林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款和林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。同時，每年從省級林業(yè)專項資金中安排不少于1000萬元用于貼息。

意見要求，健全林業(yè)碳匯發(fā)展機(jī)制，從省級林業(yè)專項資金中安排1000萬元用于開展林業(yè)碳中和試點(diǎn)建設(shè)，完成建設(shè)面積50萬畝以上，新增森林植被碳匯量50萬噸以上。

為大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，我省每年將從省級林業(yè)專項資金中安排不少于2億元用于扶持竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文旅融合專項也對生態(tài)旅游予以支持。